南都讯 记者韩成良 “到2020年，基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额；新建3000至5000户居住区，至少配建一所小学……”五一前，省政府公布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)，对消除大班额工作数量和时间上都做了限定。南都记者昨日获悉，东莞去年就开始了这项工作。记者走访全市部分中小学，发现根据上述目标任务，各校班额超员情况相对较轻。
省政府：小学班额不得超50人
该《意见》表明，从2017年秋季开始，一年级和七年级班额要达到《广东省义务教育标准化学校标准》要求，即小学班额不超过45人，初中班额不超过50人；到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额(进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人)。
《意见》要求各地按照广东省义务教育标准化学校班额标准，结合本地实际制订消除大班额专项规划，明确工作任务、时间表和路线图。县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对已有大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。除了大班额问题，该《意见》在规范义务教育学校办学行为方面还做了多项规定，如严禁学校入学考试，严禁办重点校，严禁编重点班，严禁违规补课等。
市教育局：5年解决班额过大问题
南都记者昨日走访东莞部分公办、民办小学和初中，发现如根据上述标准，受访学校大都存在超额情况。如松山湖中心小学目前每个班约有48人，比规定的45人超出3人；南城阳光中心小学每班将近50人；东华初中每班大多56人左右；光明小学每班不到45人；南城阳光五小今年一年级招生每个班约46人。
市教育局称，其实从去年开始，该局已制定整治超规模办学的工作方案，计划用5年时间，基本解决民办学校规模、班额过大问题。根据该方案，去年9月开始，针对每班学生数超核定规模30%以上(含30%)的民办学校，非起始年级只受理学生转出，不受理学生转入。
根据该方案，东莞民办学校年检、评先评优、申报省和市民办教育扶持专项资金等方面，如出现严重超规模办学现象会被“一票否决”。而2017-2018学年超核定规模40%以上(含40%)、2018-2019学年超30%以上(含30%)、2019-2020学年超20%以上(含20%)、2020-2021学年超10%以上(含10%)的学校，年检结果都不能定为“合格”等次，并且学校当年不能评先评优、申报省和市民办教育扶持专项资金。
该方案还明确，从2020年秋季起，进城务工人员随迁子女占30%(含30%)以上的民办学校，小学班额为50人、初中班额为55人，市教育局将以此为编制核定各校最大学籍数量，超班额数量招收的学生，教育局将不再给与学籍。市教育局称，依据该方案，到2020年，东莞基本能实现上述《意见》规定的目标。
“学生过多 老师只能灌输式教学”
东莞一位从事20多年小学管理工作的王校长称，几年前东莞不少民办中小学存在超过60人的班。随着教育局的介入和公办学位的不断增加供给，目前东莞义务教育阶段学校班额过大问题已不是那么严重。“不过我知道广东有些城市的一些名校，班额过大问题还很严重；还有一些贫穷的地方因为教师不足，班额数量也会过大。”
王校长认为，班额过大问题对整个基础教育事业都会产生不良影响。很多人都说西方或者美国的小学教育模式先进，但他们一个班只有十多二十人，教师可以关注每一位同学，让学生参与到课堂教学中，有针对性地指导帮扶。“我们现在一个班50个孩子，每人参与到课堂教学中，那课就没法上了。老师在课堂上能做的，基本都是灌输式的教学。”王校长称，尤其对小学来说，小班教学非常重要，但目前东莞只有莞城的少数学校有条件达到一个班30多人。
相关新闻
新建小区需配套幼儿园或小学
南都讯该《意见》还明确，今后全省各地将实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得同级教育行政部门同意。其中新建1万户以上的居住区，必须单独配建中学；新建3000-5000户居住区，至少应配建一所小学。严格新建小区的规划验收，未经核实或经核实不符合规划条件的，不得组织验收。
对于老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。
东莞市教育局称，该局今年开始积极推动制定居住区配套教育设施规划建设管理办法。目前该管理办法已进入立法阶段，有望今年进入常态化运作。这意味着，不久后东莞的新建小区必须都要配套建设幼儿园或小学等教育设施，并交付教育部门使用。
